樂清人大首次開展專題詢問 聚焦民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
瀏覽次數(shù):1811次 發(fā)布時間：2019-11-29
2019年11月28日，樂清市第十六屆人大常委會第二十三次會議期間，召開了樂清市人大常委會首次專題詢問會，就促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作開展詢問。
促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題詢問工作是省市縣人大三級聯(lián)動的議題，也是今年我市人大監(jiān)督工作的“重頭戲”，旨在凝聚各方力量，破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題，共同推動我市民營經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。
詢問會現(xiàn)場，市人大常委會委員、人大代表精準(zhǔn)詢問，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人耐心解答，大家就如何促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展展開“一問一答”式的交流對話。會議現(xiàn)場經(jīng)過精心布置：主席臺的背景是40平方米大的高清數(shù)碼屏幕，詢問時，市人大常委會前期深入調(diào)研的相關(guān)背景資料在屏幕上實時呈現(xiàn)。問答雙方的人物特寫，也一直在屏幕上“放大”顯示。整個詢問會過程進行高清錄制和全程速記。
聚焦技術(shù)創(chuàng)新
點燃民營經(jīng)濟發(fā)展引擎
80后市人大常委會委員方知之在會上第一個發(fā)問。她關(guān)注到一個信息：今年前三季度，樂清工業(yè)投資同比增長20.5%，其中技術(shù)改造投資同比增長32.7%，“這充分說明了我市民營企業(yè)對市場的信心，那么，我市釆取了哪些舉措和激勵政策？”
市經(jīng)信局局長丁加力主動應(yīng)答：“去年樂清出臺了被稱為史上力度最大的技改扶持政策，技改投入補助比例最高達(dá)20%，補助金額最高1000萬元，同時，技術(shù)改造的金融支持力度空前。”
丁加力說，在“技改新八條”政策的激發(fā)下，2019年，我市技改項目立項達(dá)230個。出臺了數(shù)字化車間和工廠試點示范政策，補助比例高達(dá)30%，全力打造一批樂清特色的數(shù)字化車間和數(shù)字化工廠試點。同時，為100多家企業(yè)開展智能化診斷服務(wù)，為企業(yè)智能化改造提供方向和路徑，“我們還搭建起銀行和企業(yè)之間的橋梁，引導(dǎo)銀行進一步降低貸款利率，減輕企業(yè)技改融資壓力，撬動銀行對153個技改項目放貸33.6億元?！?br />
市人大常委會委員木信德關(guān)注的則是自創(chuàng)區(qū)的建設(shè)情況：“請問市科技局，八大攻堅項目和十大指標(biāo)完成的情況怎么樣？”
市科技局局長管國強介紹：“今年以來，自創(chuàng)區(qū)樂清分區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過聚集優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，打造高能級創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)人才有效導(dǎo)流，招引創(chuàng)新型重大科技項目等舉措，‘八大專項攻堅’項目均已突破，成效明顯，‘十大核心指標(biāo)’有7項指標(biāo)已達(dá)到高線，另外3項指標(biāo)待年終統(tǒng)計?！?br />
木信德還詢問了“4+2+2”科技創(chuàng)新平臺搭建情況和實際效果。
聚焦降本減負(fù)
激發(fā)民營經(jīng)濟市場活力
今年以來經(jīng)濟下行壓力較大，國家和省級層面高度重視降本減負(fù)工作，拿出了很多“真金白銀”的優(yōu)惠政策。市人大代表林忠沛把目光聚焦到了相關(guān)減稅新政實施情況上：“請問降本減負(fù)目前成效如何，企業(yè)的獲得感如何？”
市稅務(wù)局局長陳海洪“接招”，他曬出了一組數(shù)據(jù)——2019年1-10月全市累計新增減稅降費28.75億元，其中稅收優(yōu)惠20.12億元，社保費優(yōu)惠8.63億元，小微企業(yè)普惠性稅收減免退稅工作如期完成，“從數(shù)據(jù)可以看出，減稅降費政策切實減輕了我市納稅人的負(fù)擔(dān)，可以預(yù)見，2019年樂清全年新增減稅降費總額將超過30億元?！?br />
林忠沛繼續(xù)問市財政局：“民營企業(yè)身負(fù)市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，財政方面就降本減負(fù)方面做了哪些工作？”
市財政局局長周建海說：“我們一是嚴(yán)格落實增值稅新稅率、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠及個人所得稅新政等政策，1-10月份我市新增稅收減免18.98億元；二是降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)，1-10月份已為企業(yè)降費減負(fù)10.5億元,惠及企業(yè)2萬多家；三是減免政府性基金和行政事業(yè)性收費等項目，包括城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、房屋登記費、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、土地復(fù)墾費預(yù)存等，目前合計減負(fù)約9820萬元，預(yù)計全年減負(fù)會達(dá)到1億元?！?br />
林忠沛還就企業(yè)獲得感方面進行了追問，有關(guān)部門作了很好的解釋。
問答雙方的特寫始終在大屏幕上放大呈現(xiàn)，這給他們帶來了壓力，同時也增加了使命感。
聚焦要素保障 破解民營企業(yè)發(fā)展難題
資金、用地、人才等要素制約是民營企業(yè)普遍存在的瓶頸問題，市人大常委會委員陳維國首先拋出了一個關(guān)于融資的問題：“我市在解決民營企業(yè)融資難融資貴方面采取了哪些措施，如何激發(fā)民間資本采用多種形式投向?qū)嶓w經(jīng)濟，來促進樂清地方經(jīng)濟的健康發(fā)展？”
樂清市金融工作服務(wù)中心主任莊志斌接過“問題球”：近年來，我市通過拓寬企業(yè)直接融資渠道，加大防控企業(yè)金融風(fēng)險力度，著力緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。目前我市有上市企業(yè)8家，新三板企業(yè)累計20家，列入溫州擬上市企業(yè)45家，形成了多層次基本市場企業(yè)梯隊。2011年以來，企業(yè)直接融資呈逐年上升態(tài)勢，累計達(dá)到561.4億元，市政府對符合條件的企業(yè)實行上市優(yōu)惠政策，2015年以來落實獎勵資金5393.9萬元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時，樂清銀行業(yè)、金融機構(gòu)通過核銷打包、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式累計處置不良貸款18億元，通過政銀企法聯(lián)動，我市銀行貸款不良率從2013年最高的4.17%開始逐年下降，截至今年10月份不良率為1.33%。
陳維國建議強化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)打擊企業(yè)廢債行為，合理配置金融資產(chǎn)，做大做優(yōu)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，發(fā)揮政策實效，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
用地要素保障是民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點，市人大常委會委員朱健針對企業(yè)反映的違建廠房應(yīng)該有“破”有“立”，避免一拆了之這種情況，提問道：“能否有更好的辦法，在拆違的同時統(tǒng)籌考慮企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，并對違建廠房進行妥善的分類處置？”
市自然資源和規(guī)劃局局長林瑾瑜回答：“我們將從4個方面去考慮：對經(jīng)營良好的企業(yè)廠房因政府原因，沒有取得合法手續(xù)的，允許通過土地招投標(biāo)，辦理相關(guān)手續(xù)；經(jīng)依法處置可以保留，符合土地出讓條件的，補辦相關(guān)手續(xù)；不符合補辦審批條件，經(jīng)拆除后重新辦理新建審批手續(xù)；以上幾種措施均無法解決，但企業(yè)確實有發(fā)展?jié)摿Φ模蓪俚卣徒?jīng)信部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)其入駐小微園，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！甭犕瓴块T負(fù)責(zé)人的回答，朱健建議該局盡快形成分類處置方案，上報給市政府研究。
朱健還詢問了低效閑置工業(yè)用地整治提升和再開發(fā)利用工作，希望市政府能夠形成有效的工作機制來協(xié)調(diào)和推進，發(fā)揮土地稀缺資源的最優(yōu)配置和最優(yōu)效益。
人才是區(qū)域競爭的重要資源，人才保障在促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中起著重要作用。市人大常委會委員黃福標(biāo)的提問直奔主題：“在幫助解決企業(yè)引才難、留才難、招工難方面，還有哪些政策空間或者為企業(yè)搭建了哪些更為有效的信息平臺？”
市委人才辦主任童瑞樂用“數(shù)據(jù)”說話：“我市制定出臺了《樂清市人才新政‘42條’資金兌現(xiàn)操作辦法(暫行)》，全面落實人才獎補政策，第一批獎補資金619萬元已落實兌現(xiàn)；完成住房補貼審核400余人，安排113名高層次人才入住人才公寓，近三年安排300余名人才的子女就讀公辦學(xué)校，每年為2000余名人才安排免費體檢?！?br />
市人力社保局在引才招才舉措方面也同樣“干貨”滿滿，局長方勵明介紹，該局堅持內(nèi)招外引，對內(nèi)每年春夏秋三季定期在本地舉行人才招聘會，對外堅持走出去，赴人才集聚的省外城市舉辦專場招聘會。同時開啟校企人才合作交流，加強博士后工作站建設(shè)。目前，我市已引進高層次人才團隊70個。
聚焦?fàn)I商環(huán)境 提升民營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量
詢問會上的問題一個接一個，每個都緊扣主題，優(yōu)化營商環(huán)境也是代表委員關(guān)注的重點。市人大代表金子翔關(guān)注的是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護問題：“如何克服假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和執(zhí)法不力等現(xiàn)象，為企業(yè)營造一個良好的公平競爭環(huán)境？”
市市場監(jiān)管局局長葉志吉接過“接力棒”，他說，該局于2017年就啟動了與知名企業(yè)聯(lián)合打假維權(quán)機制，并在今年成立了以8家重點企業(yè)和7家行業(yè)協(xié)會為核心的打假維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，截至10月份，商標(biāo)侵權(quán)案件移送公安機關(guān)達(dá)12件，量居溫州第二。接下來該局將進一步加強行刑銜接力度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，并在全市率先做好涉企執(zhí)法備案系統(tǒng)的試點工作，為促進涉企執(zhí)法規(guī)范化、改善營商環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。
招商引資是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動能的主要抓手。市人大常委會委員、財政經(jīng)濟委員會副主任委員陳漢樂直擊重點：“如何避免招來的項目‘圈地不落地、落地不推進’現(xiàn)象發(fā)生？”
市投資促進服務(wù)中心主任趙旺杰表示，今年樂清已經(jīng)完成億元以上項目35個，其中制造業(yè)項目26個，實現(xiàn)到位資金72億元。為避免“圈地不落地、落地不推進”現(xiàn)象，有關(guān)部門通過前期實地考察、開展項目聯(lián)合評審、嚴(yán)格落實規(guī)章制度等措施，深度謀劃做好服務(wù)，對落地項目進行跟蹤。
“最多跑一次”改革是提升我市營商環(huán)境的重要舉措，溫州市人大代表黃澤斌指出了一些需要完善和提高的方面后問道：“請問市委改革辦、政務(wù)服務(wù)中心，如何解決、克服上述這些問題？”
市委改革辦負(fù)責(zé)人吳鈿旺表示，該部門將進一步規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程；加大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的改革力度，努力打破信息孤島，推進一窗受理集成服務(wù)；會同市紀(jì)委、市大數(shù)據(jù)管理中心開展“最多跑一次”的督查，倒逼“最多跑一次”改革的落地，推進“一件事”再深化。市政務(wù)服務(wù)中心主任吳步珠也回答了該中心采取的一些具體措施。
營造企業(yè)家健康成長的良好環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用也非常重要，市人大代表王愷問道：“請問市工商聯(lián)，我市在促進民營企業(yè)家健康成長方面，開展了哪些工作？在新生代企業(yè)家傳承和接班問題上有什么具體措施？”
市工商聯(lián)負(fù)責(zé)人仇康亮答道：“我們一是積極發(fā)揮所屬商協(xié)會兩大平臺作用，推出了《樂清市民營企業(yè)家參加涉企政策制訂暫行辦法》《樂清市走訪慰問有較大貢獻(xiàn)企業(yè)家制度》《樂清市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點行業(yè)協(xié)會商會工作制度》等制度，實施得都比較好；二是打造全省首創(chuàng)的民營企業(yè)家健康成長平臺——樂商家園，已于10月31日舉行了開園儀式，將于近期正式向全市企業(yè)家開放服務(wù)；三是深化‘青藍(lán)接力’工程，新生代聯(lián)誼會80%以上的年輕企業(yè)家已經(jīng)順利接班?！?br />
“市人大常委會組織如此規(guī)模的詢問會充分體現(xiàn)了市人大常委會堅持以人民為中心，對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有力的監(jiān)督和支持，會后我們將把這些問題帶回去，抓好落實。”副市長鄭巨化對市人大代表關(guān)注民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展表示感謝。他指出，自溫州獲批新時代兩個健康先行區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，樂清科學(xué)謀劃，狠抓落實，研究出臺了一系列配套政策，明確責(zé)任清單，為創(chuàng)建工作提供了全方位的支撐，民營經(jīng)濟展現(xiàn)出發(fā)展活力，但是矛盾摩擦等問題也比較普遍。接下來，市政府將以這次詢問為重要推動，繼續(xù)加大加碼、持續(xù)深化落實，一步一個腳印推進先行區(qū)建設(shè)，為新時代中國特色社會主義建設(shè)提供更多更鮮活的“樂清樣板”。
“主任觀點”
運用好專題詢問 增強人大監(jiān)督實效
樂清市人大常委會主任胡成劍：
詢問只是手段，做好詢問的后半篇文章，促進工作落地才是目的。專題詢問采取現(xiàn)場“一問一答”模式，一方面，問詢?nèi)烁又橹?，另一方面，?yīng)詢?nèi)说摹按稹敝邪某兄Z，增強了工作實效，答出了政府擔(dān)當(dāng)。
專題詢問是人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的一種重要監(jiān)督方式，具有議題針對性強、監(jiān)督氛圍濃、實際效果好等特點。樂清是“溫州模式”的重要發(fā)祥地之一，民營經(jīng)濟是樂清經(jīng)濟發(fā)展的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢，是老百姓增收致富的主渠道。當(dāng)前我市民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一些困難和問題，需要凝聚各方智慧和力量共同去解決。通過專題詢問，能進一步凝聚重視民營經(jīng)濟的共識，形成扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的合力，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷取得新的成效。
接下去，市人大常委會將繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾關(guān)注關(guān)心的熱點難點問題，認(rèn)真履行人大職能，積極探索、完善、運用好包括專題詢問在內(nèi)的各種監(jiān)督形式，不斷增強監(jiān)督實效，努力為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
本次會議由樂清市緣夢文化傳媒有限公司提供現(xiàn)場LED大屏幕直播服務(wù)和現(xiàn)場多機位拍攝服務(wù)。
